辽宁营口市重拳出击保护生态环境膜叶荨麻

辽宁：营口市重拳出击保护生态环境

生态营口

6月5日消息：发展与生态并非一对矛盾体。在经济快速发展的同时补回以前由于过度开发、肆意破坏而带来的生态欠债，营口已成为生态补偿的有力承担者。

去年底营口市委召开十一届七次全会，《全会报告》提出：“扎实推进生态环境治理改革。充分利用市场化手段强化资源保护和节能减排，积极探索建立反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的资源价格形成机制，健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。深化水价、电价、气价改革，实行阶梯价格，引导全社会树立节约资源意识，倒逼企业从源头上节约资源、保护环境。”

营口市委、市政府明确提出，要大力实施蓝天，推进“气化营口”建设、城市扬尘综合整治和绿色交通工程，提升大气质量，让市民能够呼吸到清新的空气——为了实现这样的目标，营口将“运用价格机制将人的自利行为与环保目标匹配起来”视为最有效的办法。

谁污染谁付费、污染者付全费，这样的思路将引导要素的合理配置，降低低污染企业生产成本、激励低污染企业发展，提高高污染企业生产成本、约束高污染企业扩张，引导产业与生态环境的协调发展。同时，营口市还致力于提高全社会的生态文明自觉行动能力，包括强化企业的社会责任感和荣誉感、培育公众的现代环境公益意识和环境权利意识。

新一轮改革中，营口的生态面貌令人期待。

节能减排促产业优化升级

过去，营口市也有一些地区依靠一些传统产业，吃资源“老本”大量输出初级产品，附加值不高，却留下了大量的民生问题和环境问题。

以传统镁产业为例，营口镁质材料年交易额占全球的60%，是国家唯一的镁质耐火材料生产、出口基地。然而，能耗高、附加值低、资源利用率低，一直是困扰产业发展的瓶颈。

营口不断加快工业结构调整步伐，坚持用信息化和高新技术加速改造提升传统产业，推广节能减排信息技术，追求绿色发展、循环发展、低碳发展。立足于经济手段，能够反映资源稀缺程度和环境污染治理成本的价格形成机制正在建立——这意味着长期以来躺在资源和环境成本过低的温床上而浑然不觉的内外资企业需要警醒，结束吃老本的“好日子”为期不远。

于是，营口镁质材料业产业优化升级脚步加快：规划建设高端镁质产业园，重点发展高端耐材、镁化工、镁合金、镁建材；金龙集团在生产镁碳砖过程中，引进天然气清洁能源，减少了环境空气质量污染；由营口菱镁化工（集团）有限公司独家起草的《农业用硫酸镁国家标准》获批并实施，硫酸镁使用耐火材料生产过程中残留下来的“边角余料”、低品位的镁砂，是对镁资源的深度加工和综合利用；列入国家“863”计划的电熔镁节能减排技术与装备项目实施，将把菱镁矿熔炼过程中的能耗降低30%，同时密闭收尘、回收利用二氧化碳……

按照新型工业化的要求，营口市用高新技术改造提升传统产业，目前初步形成了以镁质材料、精细化工、数控机床、轻印刷设备等产品为主的高新技术产品群。

加快产业结构调整的营口市，推行主城区“退二进三”，逐步关闭和迁出污染企业，发展服务业项目，集中打造环保、高效、新型城市。在全力推进项目建设的同时，严格环境准入，对污染大的项目，环保一票否决坚决不上。

老边区的营口嘉晨燃化有限公司异地新建钢铁综合原料厂和球团竖窑；开发区的利税大户东林铝材搬迁；在大石桥，两年里40多家企业迁出城区；华能营口热电厂新建工程、华能营口电厂供热改造工程等一批重点项目按期投产，取得了良好的环境与经济效益……

在营口市大辽河沿岸，各级政府把治理辽河污染源作为重点工作，采取整治和调整产业结构并举的方针，对造纸、印染、化工等排水量大、污染重的企业关停和停产治理90余家，实施产业结构调整的企业30余家，环保部门对不符合产业政策和城市发展规划要求的50多个项目“一票否决”。

2010年，营口市决定用3年时间淘汰建材、钢铁、有色金属、焦炭、铁合金等十大行业落后产能，推进企业脱硫脱硝工程，同时工业企业逐渐迁出城区，将可能发生的污染影响降到最低。作为老工业基地，营口在年均经济增速超过20%的同时，也一直保持着空气质量比较好的情况。

作为该市开放龙头的营口港，被交通运输部确定为全国沿海港口成品油码头油气回收再利用的示范工程，并将其作为“十二五”期间节能减排重点项目在全国港口加以推广。近两年，营口港累计投资6400余万元进行“油改电”技术改造，每年可减排677吨一氧化碳、18吨碳氢化合物、118吨氮氧化物。

城乡居民共享生态福利

营口临海傍河，有空气质量好的地理优势。主城区东西长、南北窄，主导季风常年经过，有利于消弭大气污染物。但该市空气质量持续向好，则是全市在治理大气污染上所作大量努力的回报。

同样从市场供求关系入手，营口市加强PM2.5的入口管理。目前，营口市区内557台公交车已有70%使用压缩天然气、液化天然气，降低了机动车排气污染，出租车全部“油改气”正加快推进。

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