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挪穷窝 奔富路——易地扶贫搬迁斩断

挪穷窝 奔富路——易地扶贫搬迁斩断

位于歙县北岸镇大阜村小湾的金竹新村安置区，原金竹村是特大型地质灾害点。潘成 摄

实施易地扶贫搬迁，从根本上改善贫困群众生存和发展环境——

搬得出 斩断落后封闭的“穷根子”

11月3日，来到阜南县公桥乡公桥村，一幢幢红白相间的崭新楼房映入眼帘。村中心戏台上，庆祝搬迁户入住的文艺演出精彩纷呈，搬迁群众和帮扶干部们看得津津有味。“公桥乡易地扶贫搬迁安置工程是县扶贫攻坚重点工程建设项目，安置点设计规划搬迁安置人口48户193人，其中安置建档立卡贫困人口30户121人。”公桥乡扶贫专职副书记胡鑫说，目前完成分房工作，已搬迁入住16户。

踏进因病致贫的乔玉秀一家的新居，立刻被其整洁敞亮吸引，窗明几净，瓷砖铺就的客厅、一应俱全的厨房……100平方米的新房让乔玉秀一家笑得合不拢嘴。 “心里得劲得很，做梦都没想过能住上这么好的房子。 ”乔玉秀家中4口人，丈夫因为腿伤只能在工地打零工，日子过得紧紧巴巴。 “以前住在公桥乡许楼村的土房子里，一间住人，一间是锅灶，冬天漏风，下雨漏水。现在没花一分钱住上了新房，3个卧室，还有阳台、淋浴、厨房灶台、卫生间，啥都不缺。 ”

“国家级贫困县阜南县贫困面宽、量大、程度深，目前仍有10.8万贫困人口。易地扶贫搬迁是解决凤尾旱蕨沿淮蒙洪洼地区基础设施差、居住环境差、产业基础差难题的治本之策。 ”阜南县县长李云川说，县委、县政府本着让贫困群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的宗旨，把最好的地段、最好的位置留出来建安置小区，真正让搬迁户享受到与城镇居民同样的生活环境和就业条件，斩断落后、封闭的“穷根子”。“2017年阜南县新建6个集中安置点，计划实施易地扶贫搬迁329户1289人。目前，已有1个安置点完成搬迁安置，另外5个安置点也已全部完成主体工程建设任务，基本达到搬迁入住条件。 ”

“国家发改委下达我省2017年度搬迁总规模为35121人，总投资19.93亿元，涉及25个县(市、区)。 ”省发改委以工代赈处处长胡浩民介绍，目前全省易地扶贫搬迁工作进展顺利，截至10月底，全省25个县(市、区)472个安置点、11132套安置住房的建设任务已基本完成；现已实施搬迁4987户、16900人；到今年年底可全面完成35121人的搬迁入住任务。全省累计完成工程投资16.6亿元，占总投资的83.3%，其中住房建设完成投资10.76亿元粉绿嵩草。

稳得住 建设宜居宜业安置点

48岁的村民王伟家有5口人，原来住在公桥乡唐林村，如今搬进了120平方米的新居。 “原来只有3间砖木房，经常漏水，一下雨就塌了，现在终于有地方安身了。 ”他告诉，根据政策，贫困群众搬迁后旧房必须拆除复垦，起初他对宅基地复垦有顾虑，对今后生活前景有点不自信，担心适应不了城镇生活失去退路。 “实在没想到这里这么好，真像是天上掉下来个大元宝。 ”他憨厚地笑着说。

“我们始终把易地扶贫搬迁作为关键环节，下大决心、花真功夫让贫困地区群众挪穷窝、换穷业、拔穷根，实现可持续发展。 ”阜南县发改委相关负责人说，严把搬迁对象准入关，守住搬迁对象精准的“界线”。所有搬迁户均按照“户申请、组评议、村票决、镇(乡)审核、县认定”和“两公示、一公告”的办法予以确认。严格政策标准，守住人均住房建设面积不超过25平方米的“标线”。在征求搬迁户意愿的基础上，设计了50平方米、75平方米、100平方米、125平方米4种户型供搬迁户选择。守住搬迁不举债的“底线”，严格控制建房成本。建房所需资金除申请中央预算内投资外，其他均通过县财政补助和农发行长期贷款解决。同时加强工程管理，守住项目规范管理的“红线”，确保搬迁户“拎包即住”。在资金监管方面，守住资金使用管理的“高压线”。县交投公司负责易地扶贫搬迁工程建设相关资金的管理，建立资金台账，做到专款专用。

“这里配套完善，生活越来越有奔头！ ”29岁的搬迁户李厚利说，今年9月份刚搬进公桥村的新居，发凤庆冬青现生活便利多了，送儿子上学再也不用跋涉几里山路，家门口附近上学很方便。

“我们以宜居宜业的理念推进易地搬迁。在布局安置点时，与新型城镇化建设、美丽乡村建设规划相协调、相衔接。 ”李云川说，在选址上尽可能向镇区中心地段集中，将易地扶贫搬迁安置点作为乡村旅游点进行规划设计，统一风格风貌、完善路体系、布局配套产业。同时，突出设施配套，坚持以安置小区有城镇的水平、就业的条件、可持续增收渠道为原则，建设水、电、路、气、通信、绿化等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施，用心用情用力把安置点打造成美丽乡村的示范点、花园式的小区。

当地在户口迁移方面，公安机关免费为搬迁户统一办理户口迁移手续；在子女入学方面，搬迁对象子女全部纳入安置地学校就读，确保搬迁过程中学业不中断。在社保政策接续方面，符合目前公司已建立石墨烯中试生产线条件的搬迁户继续享受最低生活保障政策，特别是五保户、低保户和残疾人等特困群体。

能致富 坚持搬迁与脱贫同步

11月3日，来到阜南县方集镇扶贫就业基地，“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”的标语十分醒目。在就业基地的服装车间，女工李娟刚从安置点新居返回准备开工。 “把孩子安顿好，我才过来，所幸车间就在家门口，步行不到五分钟。 ”她对说，以前一家六口在范庄洪堤上住了十多年，丈夫在外地打工，她一个人照顾一家老小，因身体原因没有工作，缺乏经济来源，生活贫困。如今全家搬入了三室一厅的新居，10月份她到家门口的服装厂工作，预计月薪三四千元，年底脱贫指日可待。

“就业是脱贫的最好方式。我们在摸清搬迁户家庭情况和主要致贫原因的基础上，结合产业养殖、光伏扶贫、雨露计划、政策兜底等后续脱贫措施，搬迁入住、落地生根、因户施策、因人施策，全部制定帮扶计划，确保每户不少于四项帮扶措施。同时主动扩展搬迁户就业机会，通过招商引资，引入安徽品创服饰有限公司在搬迁点建设扶贫工厂，总投资超3000万元，预计可解决200人就业。 20黄精17年搬迁对象中计划脱贫21户93人。 ”方集镇党委书记王祥伦介绍。

搬迁是手段，脱贫才是目的。“坚持搬迁与脱贫同步，为每个搬迁户谋划至少三项脱贫措施，确保稳定脱贫。 ”阜南县发改委相关负责人说，该县突出产业扶贫，充分发挥柳编产业优势，积极引导搬迁户通过自编或第6、应变系统检查代加工我们也开会研究了1些电脑的缺点等方式参与柳编手工艺产品制作。开展光伏扶贫，力争做到搬迁贫困户“户户有光伏”。调整产业结构，大力推进土地流转，采取“农户+基地+合作社+公司”的模式，引导搬迁户发展水生蔬菜、水产、水禽、水稻和耐水植物等“五水”农业。 “同时，我们注重加强贫困户劳动技能培训，在组织搬迁户劳务输出上下更大功夫。建立扶贫车间，在每个安置点规划建设扶贫车间，尽可能让搬迁户就地就近实现就业。 ”（ 郑莉）

( 来源：安徽 作者：郑莉 )

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